Maria E. Pinheiro, tenha em mente que:
1 - mesmo a empresa não apresentado movimentação [o que não procede, porque a simples integralização do capital social nada mais é do que movimentação financeira e patrimonial, já que "capital social" é patrimônio, concorda?] ainda assim deverás proceder os registos do diário e impressão do razão;
2 - na geração do livro diário, este levará consigo: Termo de abertura; lavratura do capital social na conta que registra esse crédito e lavratura da conta caixa/bancos conta movimento como contrapartida.
A Prefeitura de sua jurisdição, está com a razão por tanto, proceda com a impressão dos livros dos últimos 05 - cinco - anos e promova os registros.
É imperativo você entender que uma coisa, são procedimentos contábeis e normas correlatas e outra coisa são obrigações acessórias e correlatas.
Bons estudos.