Olá, Lucivando...
vamos aos teus questionamentos:
1- O contador precisa de um software de contabilidade?
Como a colega, Angela, citou acima, a maioria, senão a totalidade das prefeituras já dipõe de softwares próprios, desenvolvidos diretamente para a contabilidade pública, por empresas especializadas.
2- Que serviços de consultoria são prestados?
Desde a assessoria, à contabilização, propriamente dita. Relatórios Legais, prestações de contas, auxílios à projetos, planejamento e execução orçamentária, etc. (depende muito do que trata o contrato exige)
3-Quanto e como se cobra o valor dos serviços?
O valor depende da carga horária, tempo disponibilizado, qualidade nos serviços prestados, experiência (que conta bastante nesta área). Também, ao contratar um serviço de assessoria, já dispõe de um valor mensal para a execução das tarefas por parte da empresa ou pessoa contratada.
Espero ter ajudado. Qualquer dúvida, estamos aí!