QUAIS AS FONTES DOS CRÉDITOS ADICIONAIS?
São as seguintes as origens dos créditos adicionais:
· Excesso de arrecadação - É o saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês, entre a receita realizada (arrecadada) e a prevista.
· Superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior - saldo positivo entre o ativo e o passivo financeiro.
· Anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais - eliminação de despesas
· Operações de Crédito realizadas - empréstimos tomados no mercado financeiro.
· Recursos decorrentes de vetos, de emendas ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual.
conforme http://www.dhnet.org.br/3exec/orcamento/cap07.html
Embora as explicações acima estejam um tanto "simplistas", pode-se ter uma ideia das fontes de créditos adicionais.
Logo, SE houve superávit financeiro apurado no balanço de 2009, tal recurso poderá ser utilizado para "abertura" (e não "reabertura") de créditos adicionais.
Para fins didáticos, é importante ressaltar que a mera "não utilização" da despesa no exercício anterior não significa que, automaticamente, implique a existência de superávit financeiro, uma vez que este depende da arrecadação de receitas vis a vis as despesas realizadas durante o exercício anterior. Daí a, no meu ver, infeliz - e incorreta - explicação de que o superávit financeiro seja "o saldo positivo entre o ativo e o passivo financeiro".