Entretanto, recentemente, o STJ - Superior Tribunal de Justiça decidiu pela ilegalidade de imposições de restrições para a liberação de verbas ou para a concretização de transações, pelo fato de estar o ente estatal inadimplente, inscrito no SIAFI, com fundamento na Instrução Normativa 01 da Secretaria do Tesouro Nacional, a qual determina a suspensão da inscrição no Siafi quando comprovado que o gestor subseqüente tomou as devidas providências para o ressarcimento ao erário.
Essa decisão contempla precedentes daquela Corte Superior, no sentido de que deve ser liberada da inadimplência a prefeitura administrada pelo prefeito que sucedeu o administrador faltoso, quando tomadas todas as providências objetivando o ressarcimento do erário, de acordo com os parágrafos 2º e 3º do artigo 5º da Instrução Normativa 1 da Secretaria do Tesouro Nacional.
Desse modo, o município não pode ser incluído no cadastro de inadimplentes, caso a inadimplência ocorra por falta de outro administrador e o atual prefeito diligentemente toma todas as providências para reaver verba desviada.
A Decisão aqui comentada tem a seguinte EMENTA:
ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANÇA - INSCRIÇÃO NO SIAFI - LIBERAÇÃO DE VERBAS DE CONVÊNIO - SUSPENSÃO - LEI N. 10.522⁄2002.
1. O Município inadimplente, inscrito como tal no Siafi, sofre restrições quanto à liberação de verbas públicas oriundas de convênio.
2. Esta Corte, aplicando a legislação posterior à MP 2.176, ou seja, a Lei 10.522⁄02, entende ilegal a imposição de restrições para a liberação de verbas ou para a concretização de transações, pelo fato de estar o ente estatal inadimplente, inscrito como tal no Siafi (precedentes MS 8.440⁄DF e MS 8.117⁄DF).
3. Mandado de segurança concedido. (acordam os Ministros da Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça "A Seção, por unanimidade, concedeu a segurança, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora ELIANA CALMON." MS 11026).
Logo, comprovada a boa-fé do município, pela atitude assumida pelo atual prefeito, não poderia a autoridade coatora manter o nome da circunscrição administrativa no cadastro de inadimplentes.
Fundamentando o seu voto, a Ministra Relatora asseverou que a Lei Complementar 101⁄2000 estabelece, no § 1º do art. 25, uma série de exigências para a entrega de recursos correntes a um ente da Federação, a título de cooperação, acrescentando que a MP 2.176⁄2001 dispensou a apresentação de certidões e outras exigências em relação à execução de suas obrigações para as ações sociais e em faixa de fronteira tão-somente, o que não deixa a critério do administrador conceder ou não a suspensão das restrições. Trata-se de ato regrado que permite ao Judiciário esquadrinhá-lo, visto que, para ser imposta a restrição, é preciso que o ente interessado não atenda às exigências.
Conclui a Ministra que "o teor do § 1º do art. 26 da MP 2.176⁄01, transformada na Lei 10.522⁄02, torna de absoluta dispensabilidade a comprovação das exigências" e evoca precedentes da Corte, "no sentido de impugnar a manutenção do Município no rol dos inadimplentes, com as respectivas sanções, nos termos da nova legislação".
Marco Aurélio
Bicalho de Abreu Chagas
Advogado especialista nas áreas comercial e tributária. Foi consultor
jurídico da ACMINAS - ASSOCIAÇÃO COMERCIAL DE MINAS. Sócio do CUNHA PEREIRA &
ABREU CHAGAS - Advogados Associados. Curador Especial nomeado por Juízes
Federais e Estaduais. Atua junto aos TRIBUNAIS SUPERIORES. Assessor do SIM -
INSTITUTO DE GESTÃO FISCAL.
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