Empenhar folha de pagamento - EO - EE ou EG ?

Pessoal, talvez a questão abaixo já tenha sido debatida aqui no fórum, entretanto, se já tiver sido debatida, acho que um novo debate será valido tendo em vista a quantidade de novos membros no grupo.
QUESTÃO : O contador da Prefeitura de XZW, no início do exercício financeiro, decidiu empenhar a folha de pagamento do Poder Executivo. Sabendo que, durante o exercício financeiro, não será concedido reajuste aos servidores, indique a forma adequada para registro da despesa;
a) empenhar a folha total do ano, através de empenho global, e, a cada mês, extrair o subempenho;
b) empenhar a folha total do ano, através de empenho por estimativa, e, a cada mês, extrair o subempenho;
c) empenhar a folha mês a mês, através de empenho global;
d) empenhar a folha mês a mês, através de empenho por estimativa;
e) empenhar a folha mês a mês, através de empenho ordinário.

Pessoal, temos algumas visualizações e por enquanto nenhuma resposta.
Para tentar estimular a discussão, vejamos:
O objetivo maior da pergunta é também tratar sobre a situação de como fica o RREO. A 5ª. edição do MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS Aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e Municípios
Válido para o exercício de 2013 na pagina 507 do Manual item 04.01.00 anexo 1 trata do Demonstrativo da Despesa com Pessoal.
No caso de gerar a folha por EE ( em Janeiro ) para o ano todo, O RGF - Relatório de Gestão Fiscal - vai estar demonstrado na publicação do ( quadrimestre ou do semestre – dependendo da quantidade de habitantes do ente federado ) no quadro Demonstrativo da Despesa com Pessoal – no campo INSCRITAS EM RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS - o que poderá trazer complicações para os entes federados – no caso o gestor municipal - até o final do ano ( ou até a publicação do 2º quadrimestre ) quando, talvez , estará a situação do saldo dos EEs com saldos menores. Gostaria de vcs relatassem como os TCE do estado de vcs tem tratado a questão. Particularmente, tenho orientado a gerar os empenhos ordinários ( mês a mês ) por causa dessa situação já que aqui em MG dependente do auditor ele aponta e determina que o município tome providencias. Ai vc tem que fazer uma defesa e explicar a situação. É o velho ditado, explicar que tomada não é fucinho de porco.
Tenho visto em outros fóruns de contabilidade publica dos quais participo que, por enquanto pela maioria das resposta, os entes federados tem empenhado a folha de pagamento do ano todo como EE. Se alguém adota o mesmo critério, vcs tem tido problemas com o TCE do seu estado com relação ao RREO / RGF devido a situação descrito acima? particularmente oriento as Prefeituras a empenharam a FP mensalmente através de EO.