Caro Carlos.
Pelo que entendi, sua ideia é constituir empresa de terceirização de mão de obra, correto? Se for o caso, uma CNAE (código de atividade) que lhe atenderia seria a 7820500 - Locação de mão de obra temporária. Assim, você poderia registrar diversos colaboradores com o intuito de atender demandas de empresas que se utilizam destes serviços, mas não desejam a contratação direta, como por exemplo, substituição de funcionários em férias, encostados pelo INSS, ou necessitam de colaboradores para serviços temporários ou esporádicos.
Mas claro, sempre busque ajuda com profissionais Contadores. Eles poderão de forma precisa, orientá-lo a respeito de todos os particulares que envolvem a constituição e pricipalmente a manutenção de empresa, já que o que parece simples, pode tornar-se um grande problema ao empreendedor (obrigações fiscais, trabalhistas, licenciamentos, tributação, estimativas de gastos iniciais).
Abraço.