Ele te uma certa estabilidade, a empresa quer dar um desprezo para o mesmo se cansar e sair, a questão de ter um pagamento por fora é um sério problema, mas a questão é a estabilidade temporária e a falta de atribuição ao mesmo. Como é no setor privado, a empresa deveria buscar o lucro, sendo assim é prejuízo manter um servidor sem produção, mas do outro lado o servidor não pode exigir atribuições, visto que fica a critério do empregador. Isto será relatado e contado no dia em que a empresa for demitir ou ele mesmo solicitar a demissão, pois de certa forma é uma frustração para o servidor ser tratado assim. Mas deve ter havido algum motivo maior para a empresa adotar esta conduta junto a este servidor, melhor conversar e se resolverem.