Abertura de empresa na JUCERGS

Estou fazendo a abertura de uma empresa tipo EMPRESÁRIO INDIVIDUAL, fiz a consulta de viabilidade, fiz o DBE, paguei as taxas e ao juntar a documentação para protocolar na JUNTA COMERCIAL (cabe esclarecer que o atendimento da JC é na prefeitura da cidade) a atendente me solicitou a documentação para abertura do álvara que agora é protocolado tudo junto, ou seja, eu teria que ja ter o PPCI ou o protocolo dele junto aos bombeiros. Isso procede?
Eu achei que se abria a empresa e depois fazia o processo de alvará, vigilância sanitária, etc...