Cartão de Inscrição Municipal (CIM)

Boa tarde, gostaria da ajuda de vocês. Meu namorado tem um táxi desde 2012, todos os anos pagando as devidas taxas anuais que a prefeitura cobra como, vistoria do carro, alvará para poder rodar com o táxi. E neste ano de 2019 chegou uma carta pra ele cobrando o CIM no valor único de R$400 e poucos reais, ele ficou sem saber do que se tratava pois nunca pagou essas taxas e nunca chegou nenhum tipo dessa cobrança pra ele. Ele foi na secretaria de finanças do município e lá informou que ele deve desde de 2012 dando em media uns R$ 4.000,00 mil reais de debito e ele informou que nunca pagou isso e nunca informaram nada disso pra ele.
Gostaria de saber como ele deve proceder com essa situação pois ele nunca emitiu nenhuma nota fiscal, não tem nem CNPJ. Fico no aguardo se alguém puder da uma ajuda.

Obrigada.