Tributação de Gráfica

Boa Tarde

Gostaria da ajuda de vocês, estou com uma situação e não sei se a forma como está sendo feita é correta.

Empresa A (contratante) compra embalagem para suas mercadorias da empresa B.

Empresa B (minha cliente) é uma gráfica, compra papel em branco e envia para outras gráficas para serem feitas transformações até chegar ao produto final, com isso acaba vendendo seu material como comércio e não como industria já que ela mesmo não faz industrialização nenhuma.

minha dúvida é?? tem alguma irregularidade nessa manobra?? acredito que o cliente faça isso para diminuir sua tributação em relação ao IPI.

Na verdade ele poderia estar emitindo nota de serviço ja que é embalagem sobre encomenda, mas acredito que não faça dessa forma por algum acordo entre ele e a empresa contratante.

obs. caso tenha informado em local errado peço desculpas