Golpe? NF antes para pagar depois

Olá. Recebi uma ligação de uma prefeitura do interior de SP perguntando o seguinte:

Emite NF? Disse que sim.
A atendente então perguntou se eu concordo em emitir uma NF em torno de 8 mil em mercadorias porque ela só pode gastar até este valor com cada CNPJ. Só que ela já comprou em várias empresas.

Falei que é ruim para mim porque não há nada concreto que ela irá receber o valor do governo e depois comprar comigo.

Então ela disse que poderia até enviar uma carta de não sei o que lá autorizando a compra.

Eu novamente falei que iria estudar o caso e retornaria.

O que acham? É Golpe? Depois ela some? O telefone bate com o número dessa prefeitura. liguei nele e atendem por "setor de compras". (o que não quer dizer nada, ne?).

continuando:
ela pediu o prazo de 5 dias para pagar os produtos.
Falou que pegará a NF, irá penhorar (?) e também consegue emitir pelo email da prefeitura uma carta de autorizacao de compra. Isso antes mesmo da emissao da NF.

E ai? Vocês que possuem experiência em contabilidade, acham o que disso?