emissão de nota fiscal de serviço

Boa Tarde,

Emito nota fiscal de prestação de serviço de transporte escolar dentro do município e retenho inss 3,5% devido a desoneração.
Surgiu um novo tipo de serviço dentro da empresa que é "serviço de agente de apoio ao transito" ou seja dispomos de pessoal durante o período de uma semana para auxiliar no trânsito. Agora que tenho que emitir nota fiquei na dúvida quanto ao INSS, se pelo fato de ser locação tenho que reter os 11% ou por estar na desoneração retenho 3,5%?