Emissão de NF por órgão

Prezados, boa tarde. Órgão público pode emitir NF ou só pessoa jurídica? Lembrando que órgão não possui personalidade jurídica. Por exemplo, a universidade pública onde eu trabalho possui várias unidades gestoras, mas cada uma delas pode emitir NF mesmo sem ter personalidade jurídica ou só a universidade?
Atenciosamente,
Nelson