Repasse de limpeza e energia

Olá, tenho um prédio com 3 inquilinos, e realizo o pagamento da energia da área comum e de uma moça que faz a limpeza dessas áreas comuns, no sistema antigo da prefeitura eu rateava essas 2 despesas e repassava a nota fiscal aos inquilinos para pagamento e era isento de impostos, com o novo sistema da nota de serviço eletrônico estou com dificuldades em encontrar qual era a lei que permitia isso, poderia me ajudar?
pra ser objetivo

emitir a nota de serviço desses repasses de despesas, sendo isento dos impostos já que só estou cobrando um valor que já foi pago.

Desde ja agradeço qualquer ajuda.