Emissão de Nota fiscal de Retorno de Conserto.

Boa tarde, estou com um problema, a fábrica recebeu produto para avaliação e conserto pelo fornecedor, com CFOP 949, porém quando foi emitir a nota de retorno após o conserto, não conseguiu pois a inscrição estadual esta inabilitada (sem previsão de regularização), podemos emitir nota fiscal ao consumidor final colocando na observação as informações da nota de remessa e toda a documentação de impossibilidade de emissão da nota de retorno para o CNPJ. (obs. tratasse de prótese ortopédica ajustada para a pessoa que a utiiza, o consumidor final não pode ficar sem o produto.) Poderiam me auxiliar?