INSTRUÇÃO NORMATIVA 49 SEFAZ, DE 29-12-2011
(DO-CE DE 4-1-2012)

FISCALIZAÇÃO
Procedimento

Estado reedita procedimentos de fiscalização

=> Este ato revoga a Instrução Normativa 41 Sefaz, de 23-11-2011 (Fascículo 49/2011) e reedita as normas de controle e gerenciamento das atividades de fiscalização.
As ações fiscais e os procedimentos administrativos serão executados por servidores do grupo Tributação, Arrecadação e Fiscalização (TAF). Antes de qualquer procedimento ou ação fiscal, o agente do Fisco deverá exibir ao sujeito passivo, seu representante legal ou preposto, identidade funcional e o ato designatório que o credencia à prática do respectivo ato administrativo.
No caso de ação fiscal, o agente do Fisco deverá cientificar o sujeito passivo da lavratura do Mandado de Ação Fiscal, Portaria, Termo de Início de Fiscalização, Termo de Intimação, Termo de Notificação, Auto de Infração, Termo de Conclusão de Fiscalização e demais documentos
utilizados na ação fiscal, na pessoa do empresário, sócio ou representante legal, no seu respectivo domicílio, ou, quando for o caso, no endereço de estabelecimento, em situação cadastral regular, no qual aquele figure também como empresário, sócio ou representante legal, para efeito de apresentação da documentação necessária à execução da ação fiscal ou cientificação de sua conclusão.
As ações fiscais deverão ser concluídas no prazo de até 180 dias.
A Instrução Normativa 49 Sefaz/2011 estabelece a vigência, até 31-1-2012, das Instruções Normativas Sefaz 7, de 27-2-2004 (Informativo 11/2004), 6, de 5-4-2005 (Informativo 19/2005), 17, de 6-6-2008 (Fascículo 29/2008) e o inciso III do artigo 24 da Instrução Normativa 33 SF, de 18-3-93 (Informativo 13/93).

O SECRETÁRIO DA FAZENDA DO ESTADO DO CEARÁ, no uso de suas atribuições legais, e Considerando a necessidade de normatizar as ações relativas à execução das auditorias fiscais e dos procedimentos administrativos gerenciados através do Sistema de Controle da Ação Fiscal (CAF), ou outro que venha a substituí-lo;
Considerando, ainda, a necessidade de estabelecer mecanismos de controle e gerenciamento das atividades de fiscalização, RESOLVE:
Art. 1º – As ações fiscais desenvolvidas com a finalidade de apurar e constituir o crédito tributário serão gerenciadas pela Coordenadoria da Administração Tributária (CATRI), por meio de registros no sistema corporativo da Secretaria da Fazenda do Ceará (SEFAZ), denominado Controle de Ação Fiscal (CAF) ou outro que venha a substituí-lo.
§ 1º – Entende-se por ações fiscais, para os efeitos desta Instrução Normativa, o conjunto de procedimentos técnicos específicos, de natureza fiscal, contábil ou financeira praticados pelo agente do Fisco, que tem por finalidade examinar e avaliar o cumprimento de obrigações tributárias, de natureza principal ou acessória, resultando, quando for o caso, na constituição do crédito tributário decorrente do não cumprimento dessas obrigações, as quais serão efetivadas sob as seguintes modalidades:
I – auditoria fiscal plena: ação fiscal que tem por objetivo constituir o crédito tributário decorrente de quaisquer infrações ocorridas no período consignado, nos termos do § 2º do art. 1º do Decreto 29.978, de 30 de novembro de 2009, que regulamenta as competências dos agentes do Fisco para realizar ação fiscais, bem como as suas diversas modalidades;
II – auditoria fiscal restrita: ação fiscal que tem por objetivo constituir o crédito tributário decorrente de infrações à legislação tributária, relacionadas aos motivos estabelecidos no respectivo ato designatório, ocorridas no período especificado, nos termos dos incisos II a VI do § 1º do art. 2º do Decreto 29.978, de 2009;

Remissão COAD: Decreto 29.978/2009
“Art. 2º – As ações fiscais restritas poderão ser exercidas pelo Auditor Fiscal Adjunto da Receita Estadual.
§ 1º – Consideram-se ações fiscais restritas os procedimentos decorrentes de:
I – lançamento do crédito tributário decorrente da fiscalização de mercadoria em trânsito, inclusive a de que trata o parágrafo único do art. 5º deste Decreto, quando encontrada sem documento fiscal, com documento fiscal inidôneo nos termos do art. 131 do Decreto nº 24.569, de 31 de julho de 1997, ou emitido para destinatário com situação cadastral irregular ou não identificado, e ainda quando comprovada a prática de subfaturamento;
II – lançamento do crédito tributário referente ao Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação – ICMS, em operações e prestações sujeitas a substituição tributária, antecipação tributária, diferencial de alíquota, assim como referente à comprovação de benefícios fiscais, inclusive em operações e prestações destinadas a zonas de livre comércio e operações com o comércio exterior e, também, realizado com base em relatórios emitidos pela Secretaria da Fazenda Estadual ou órgão fazendário de outro ente federado, desde que não configure auditoria contábil e financeira e não caracterize ação fiscal de natureza plena;
III – lançamento do crédito tributário quando apurado o descumprimento de obrigação acessória decorrente da legislação tributária, que tenha por objeto as prestações positivas ou negativas, nela previstas no interesse da arrecadação ou da fiscalização de tributos;
IV – lançamento do crédito tributário decorrente da fiscalização em empresas, sociedades empresárias, sociedade simples ou empresário, que tenham definição em legislação específica de tratamento diferenciado, favorecido ou simplificado, que por sua natureza apresentam registros fiscais e financeiros de baixa complexidade, caracterizados pela exigência da escrituração do Livro de Registro de Entrada, Livro de Registro de Inventário e Livro Caixa, quando for o caso, bem como a dispensa dos demais livros fiscais e contábeis, obedecidos os períodos e os procedimentos fiscais constantes em ato designatório;
V – lançamento do crédito tributário referente ao Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação, de quaisquer Bens ou Direitos – ITCD e Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores – IPVA;
VI – lançamento do crédito tributário resultante do uso irregular de equipamento de uso fiscal de que trata a legislação pertinente, sem prejuízo da cobrança do imposto dele decorrente.”

III – auditoria fiscal especial: ação fiscal que tem por objetivo constituir o crédito tributário na forma estabelecida em portaria expedida pelo Secretário da Fazenda, com base no art. 873 do Decreto nº 24.569, de 31 de julho de 1997 (Regulamento do ICMS/CE), nos termos do inciso I do § 2º do art. 1º do Decreto 29.978, de 2009.

Esclarecimento COAD: O artigo 873 do Decreto 24.569/97 estabelece que na hipótese de prática reiterada de desrespeito à legislação com vista ao descumprimento de obrigação tributária, é facultado ao Secretário da Fazenda aplicar ao contribuinte faltoso regime especial de fiscalização e controle, sem prejuízo de outras penalidades cabíveis.

Remissão COAD: Decreto 29.978/2009
“Art. 1º – Constitui competência para ação fiscal plena a atribuição que os servidores do Grupo Ocupacional Tributação, Arrecadação e Fiscalização – TAF, da Secretaria da Fazenda, detêm para realizar procedimentos de natureza fiscal, contábil e financeira, promovidos exclusivamente por servidor detentor de cargos/funções de Auditor Fiscal da Receita Estadual e Fiscal da Receita Estadual.
..........................................................................................................................    
§ 2º – Considera-se ação fiscal plena, as ações desenvolvidas exclusivamente pelos servidores mencionados no caput, decorrentes de:
I – Levantamento fiscal, financeiro e contábil, apurado através de entradas e saídas de mercadorias e serviços, dos estoques inicial e final, despesas, outras receitas e lucros, inclusive levantamento unitário com identificação das mercadorias e outros elementos informativos, em processo de auditoria sobre qualquer tipo de empresa, sociedade empresária ou sociedade simples, ressalvado o disposto no § 1º do art. 2º deste Decreto;”

§ 2º – Na hipótese de ações fiscais realizadas em Microempresas e Empresas de Pequeno Porte optantes pelo Simples Nacional, bem como em empresas enquadradas no Regime Especial de Recolhimento e no Regime Outros, não se aplica a restrição quanto à motivação, podendo estender-se a quaisquer infrações porventura encontradas no período consignado, nos termos do inciso IV do § 1º do art. 2º do Decreto nº 29.978, de 2009.
§ 3º – Quando das ações fiscais previstas no § 1º deste artigo, será lavrado Termo de Início de Fiscalização, conforme Anexo III desta Instrução Normativa, instrumento hábil para declarar aberta a ação fiscal e suspender, após a ciência do contribuinte, o direito à espontaneidade e à consulta na forma da legislação específica, exceto nas hipóteses de dispensa previstas no art. 825 do Decreto nº 24.569, de 1997.

Remissão COAD: Decreto 24.569/97
“Art. 825 – É dispensável a lavratura de Termos de Início e de Conclusão de Fiscalização nos casos de:
I – auto de infração, inclusive com retenção de mercadoria em trânsito ou depositada em situação irregular;
II – atraso ou falta de recolhimento;
III – descumprimento de obrigações acessórias, inclusive falta de escrituração de documentos fiscais;
IV – funcionamento irregular de equipamento fiscal;
V – fiscalização de contribuintes enquadrados nos regimes de ME, EPP e Especial; (Revogado)
VI – procedimento relativo à baixa do contribuinte no CGF, nas hipóteses previstas em legislação específica;
VII – saída de mercadoria ou prestação de serviço sem emissão de documento fiscal ou quando emitido com valor deliberadamente inferior ao preço real da operação ou prestação;
VIII – obtenção de informações ou esclarecimentos de interesse do Fisco, tendo em vista o exercício de controle e acompanhamento das atividades do contribuinte;
IX – procedimento relativo à verificação de transferência de crédito, nas hipóteses previstas na legislação;
X – auto de infração lavrado por funcionário no exercício de fiscalização de mercadorias em trânsito;
XI – antecipação do registro ou aproveitamento indevido de crédito fiscal;
XII – na auditoria fiscal no regime especial de fiscalização e controle.
§ 1º – O disposto no inciso VII somente se aplica aos casos em que houver declaração formal emitida pelo detentor ou possuidor da mercadoria, responsabilizando o contribuinte pela irregularidade fiscal praticada.”

§ 4º – Serão também objeto de controle do Sistema CAF, ou outro que venha a substituí-lo, os procedimentos administrativos que não resultam em lançamento de crédito tributário através de Auto de Infração, devendo ser efetivados sob as seguintes modalidades:
I – diligência administrativa: tem por finalidade atender demanda decorrente do Fisco, do contribuinte, ou de terceiro interessado, objetivando a coleta de dados, de documentos ou a elaboração de informação fiscal, podendo, neste caso, ser emitido Termo de Intimação, de acordo com o Anexo V desta Instrução Normativa;
II – monitoramento fiscal: tem por objetivo o acompanhamento do cumprimento das obrigações tributárias, e confere ao contribuinte a espontaneidade no recolhimento de tributo, cobrado nos termos e prazos estabelecidos no Termo de Notificação (Anexo VI), conforme o disposto no art. 3º do Decreto nº 29.978, de 2009.

Remissão COAD: Decreto 29.978/2009
“Art. 3º – Constitui monitoramento fiscal o procedimento administrativo designado por autoridade competente, que tem por objeto o acompanhamento do cumprimento das obrigações tributárias, e confere ao contribuinte a espontaneidade no recolhimento de tributos, cobrado através do Termo de Notificação, podendo ser desenvolvido pelos servidores do grupo TAF lotados nas unidades fazendárias em que se promovem ações fiscais, conforme o disposto nos arts. 1º, 2º e 4º deste Decreto.
Art. 4º – Excepcionalmente, no interesse da Administração Fazendária, quando for identificada infração a dispositivos da legislação tributária nos termos do art. 94 da Lei nº 12.670/96, o Auditor Fiscal Assistente da Receita Estadual, lotado nas unidades fazendárias em que se promovem fiscalizações, poderá, por ato de designação periódico e prorrogável, desenvolver as ações fiscais restritas de que trata o § 1º do art. 2º deste Decreto, visando assegurar o cumprimento das obrigações tributárias.”

§ 5º – O descumprimento de obrigações tributárias exigidas por meio dos procedimentos administrativos indicados no § 4º deste artigo poderá ensejar a constituição do crédito tributário correspondente, quando for o caso, através de auditoria fiscal plena ou auditoria fiscal restrita, sem prejuízo da continuidade dos procedimentos administrativos.
Art. 2º – As ações fiscais e os procedimentos administrativos previstos nesta Instrução Normativa serão executados por servidores do grupo Tributação, Arrecadação e Fiscalização (TAF), nos termos do Decreto nº 29.978, de 2009.
Parágrafo único – Antes de qualquer procedimento ou ação fiscal, o agente do Fisco deverá exibir ao sujeito passivo, seu representante legal ou preposto, identidade funcional e o ato designatório que o credencia à prática do respectivo ato administrativo.
Art. 3º – Para execução das ações fiscais de que trata o § 1º do art. 1º desta Instrução Normativa, será emitido ato designatório, nos termos dos artigos 819 e 820 do Decreto nº 24.569, de 1997, que compreende:

Remissão COAD: Decreto 24.569/97
“Art. 819 – Mediante ato do Secretário da Fazenda, quaisquer diligências de fiscalização poderão ser repetidas, em relação a um mesmo fato e período de tempo simultâneos, enquanto não atingido pela decadência o direito de lançar o crédito tributário.
§ 1º – A decadência prevista neste artigo não se aplica aos atos praticados com dolo, fraude ou simulação.
§ 2º – As disposições a que se refere este artigo aplicam-se, inclusive, aos casos em que o crédito tributário correspondente já tenha sido lançado e arrecadado.
§ 3º – O Secretário da Fazenda poderá delegar a um dos coordenadores da Coordenadoria de Administração Tributária – Catri, a competência para determinar, mediante emissão de ordem de serviço, as ações fiscais de repetição de fiscalização.
§ 4º – Não caracteriza repetição de fiscalização as ações fiscais desenvolvidas visando constituir créditos tributários lançados por intermédio de autos de infração julgados nulos, sem análise de mérito, por vício formal.
Art. 820 – Antes de qualquer ação fiscal, o agente do Fisco exibirá ao contribuinte ou a seu preposto, identidade funcional e o ato designatório que o credencia à prática do ato administrativo.”

I – Portaria (Anexo I);
II – Mandado de Ação Fiscal (Anexo II).
§ 1º – O ato designatório denominado Portaria, a que se refere o inciso I do caput deste artigo, será expedido pelo Secretário da Fazenda nas condições estabelecidas no § 5º do art. 821 do Decreto nº 24.569, de 1997, contendo, no mínimo, os seguintes dados:

Remissão COAD: Decreto 24.569/97
“Art. 821 – A ação fiscal começará com a lavratura do Termo de Início de Fiscalização, do qual constará, necessariamente:
..................................................................................................................................    
§ 5º – Consideram-se autoridades competentes para designarem servidor fazendário para promover ação fiscal:”

I – a denominação “Portaria”;
II – o número da portaria;
III – a identificação do(s) agente(s) designado(s);
IV – a identificação do supervisor responsável pelo acompanhamento da ação fiscal;
V – a identificação da modalidade de ação fiscal;
VI – período a ser fiscalizado e o prazo para a conclusão dos trabalhos de fiscalização;
VII – identificação do sujeito passivo:
a) nome ou razão social;
b) Inscrição Estadual;
c) CNPJ;
VIII – local e data da emissão;
IX – identificação e assinatura da autoridade designante.
§ 2º – O ato designatório denominado Mandado de Ação Fiscal, a que se refere o inciso II do caput deste artigo, poderá ser expedido, nos termos do § 5º do art. 821 do Decreto nº 24.569, de 1997, por uma das autoridades administrativas abaixo indicadas:
I – Coordenador da CATRI;
II – Coordenador da Coordenadoria de Execução Tributária (COREX);
III – Orientador de Célula de Execução da Administração Tributária ou de Célula de Gestão Fiscal;
IV – Supervisor de Auditoria Fiscal.
§ 3º – A autoridade designante poderá figurar como supervisor da ação fiscal por ele designada.
§ 4º – O ato designatório de que trata o § 2º deste artigo deverá conter, no mínimo, os seguintes elementos:
I – a denominação “Mandado de Ação Fiscal”;
II – o número do Mandado de Ação Fiscal;
III – a identificação do órgão emitente;
IV – o número do processo, conforme o caso;
V – a identificação do(s) agente(s) designado(s);
VI – a identificação do supervisor responsável pelo acompanhamento da ação fiscal;
VII – a identificação da modalidade de ação fiscal, especificando o motivo, na hipótese de auditoria fiscal restrita;
VIII – período a ser fiscalizado e o prazo para a conclusão dos trabalhos de fiscalização;
IX – identificação do sujeito passivo:
a) nome ou razão social;
b) Inscrição Estadual;
c) CNPJ;
d) endereço completo;
X – local e data da emissão;
XI – identificação e assinatura da autoridade designante.
Art. 4º – Os procedimentos administrativos indicados no § 4º do art. 1º desta Instrução Normativa serão designados por Despacho, conforme Anexo VII, emitido pela autoridade competente, contendo no mínimo:
I – o número do Despacho;
II – a identificação do órgão emitente;
III – a identificação do(s) agente(s) designado(s);
IV – a identificação do supervisor responsável pelo acompanhamento do procedimento administrativo;
V – o motivo do procedimento administrativo;
VI – identificação do sujeito passivo:
a) nome ou razão social;
b) Inscrição Estadual;
c) CNPJ;
d) endereço completo;
VII – o local e a data da emissão;
VIII – identificação e assinatura da autoridade designante.
Art. 5º – As ações fiscais previstas no § 1º do art. 1º desta Instrução Normativa deverão ser concluídas no prazo de até 180 (cento e oitenta) dias.
§ 1º – Para efeito deste artigo, considera-se concluída a ação fiscal, com a emissão do Termo de Conclusão de Fiscalização (Anexo IV), quando exigido, com ou sem a lavratura de auto de infração, com a ciência ao sujeito passivo por meio de uma das seguintes modalidades de intimação:
I – pessoal, mediante subscrição do sujeito passivo, ou seu representante legal, no documento entregue pelo agente fiscal;
II – por meio de carta, com aviso de recebimento (AR), caso em que esta será considerada feita quando da respectiva postagem nos Correios;
III – por edital, mediante publicação no Diário Oficial do Estado;
IV – eletrônica, via Internet, quando for o caso.
§ 2º – Tratando-se de intimação por edital, considera-se como marco temporal final da ação fiscal a postagem nos Correios da intimação anteriormente feita por carta, com aviso de recebimento.
§ 3º – Quaisquer ações fiscais previstas no § 1º do art. 1º desta Instrução Normativa poderão ser objeto de repetição fiscal ou revisão fiscal, em relação ao mesmo fato e período de tempo anteriormente fiscalizado.
§ 4º – Para os efeitos do § 3º deste artigo, considera-se:
I – repetição fiscal, ato administrativo destinado a reexaminar a ação fiscal anteriormente realizada, podendo constituir quaisquer créditos tributários, desde que não alcançados pela decadência, por meio de portaria, quando expedida pelo Secretário da Fazenda, ou por meio de ordem de serviço, quando expedida por um dos Coordenadores da CATRI, nos termos do art. 819, caput, e § 3º, do Decreto nº 24.569, de 1997;
II – revisão fiscal, ato administrativo destinado a efetuar o lançamento do crédito tributário anulado anteriormente por vício formal, nos termos do inciso II, do art. 173 da Lei federal nº 5.172, de 25 de outubro de 1966 (Código Tributário Nacional – CTN), por meio de Portaria ou de Mandado de Ação Fiscal.

Remissão COAD: Lei 5.172/66 CTN
“Art. 173 – O direito de a Fazenda Pública constituir o crédito tributário extingue-se após 5 (cinco) anos, contados:
..........................................................................................................................    
II – da data em que se tornar definitiva a decisão que houver anulado, por vício formal, o lançamento anteriormente efetuado.”

§ 5º – Vencido o prazo previsto no caput deste artigo, sem a devida conclusão, o Coordenador da CATRI poderá emitir nova ação fiscal, reiniciando a sua contagem, podendo ser modificados os agentes fiscais e alterado o período, desde que não alcançado pela decadência, podendo ainda ser aproveitadas, nessa nova ação fiscal, todas as provas colhidas na ação fiscal anterior, não se constituindo ato de repetição fiscal ou de revisão fiscal.
Art. 6º – Os procedimentos administrativos previstos no § 4º do art. 1º deverão ser concluídos nos seguintes prazos:
I – até 90 (noventa) dias, no caso de diligência administrativa;
II – até 180 (cento e oitenta) dias, no caso de monitoramento fiscal.
Art. 7º – A contagem dos prazos das ações fiscais e procedimentos administrativos inicia-se a partir:
I – da ciência do Termo de Início de Fiscalização ao sujeito passivo;
II – da ciência do Termo de Intimação ao sujeito passivo, nas hipóteses de dispensa de Termo de Início de Fiscalização, previstas no art. 825 do Decreto nº 24.569, de 1997;
III – da expedição de Mandado de Ação Fiscal, nos casos de ações fiscais motivadas por baixa cadastral;
IV – da emissão de Despacho, nos casos de procedimentos administrativos.
§ 1º – Quando a ciência do Termo de Início de Fiscalização ou do Termo de Intimação ocorrer por meio de carta, com Aviso de Recebimento (AR), a data de inicio da contagem dos prazos será a efetiva data do recebimento do respectivo termo, aposta no Aviso de Recebimento (AR), pelo recebedor da encomenda postal.
§ 2º – Nos casos de extravio do Aviso de Recebimento (AR), este poderá ser substituído por declaração da autoridade postal ou por consulta efetuada pelo agente fiscal ao sistema de rastreamento de objetos dos Correios, no endereço eletrônico http://www.correios.com.br.
Art. 8º – Fica dispensada a lavratura do Termo de Intimação nas ações fiscais cuja finalidade seja verificar as seguintes infrações à legislação do ICMS:
I – deixar de emitir documento fiscal de venda a consumidor final, fato este constatado in loco pelo agente fiscal (alínea “b-1” do inciso III do caput do art.878 do Decreto nº 24.569, de 1997);
II – utilizar ou manter no estabelecimento equipamento de uso fiscal sem a devida autorização do Fisco (alínea “b” do inciso VII do caput do art. 878 do Decreto nº 24.569, de 1997);
III – utilizar ou manter no recinto de atendimento ao público, sem a devida autorização do Fisco, equipamento diverso de equipamento de uso fiscal, que processe ou registre dados referentes a operações com mercadorias ou prestações de serviço, ou, ainda, que possibilite emitir cupom ou documento que possa ser confundido com cupom fiscal (alínea “e” do inciso VII do caput do art. 878 do Decreto nº 24.569, de 1997).
Art. 9º – Na hipótese de não se encontrar o contribuinte no endereço constante do sistema de cadastro da Secretaria da Fazenda deste Estado, o agente do Fisco deverá adotar as providências necessárias à alteração cadastral ou baixa de ofício, conforme o caso.
§ 1º – Nos casos de procedimento de baixa de ofício, como medida acautelatória dos interesses do Erário Estadual, o agente do Fisco deverá efetuar a lavratura do Termo de Declaração (Anexo X) e em seguida adotar as medidas necessárias à verificação do cumprimento das obrigações tributárias, bem como o lançamento do crédito tributário, se for o caso.
§ 2º – Caso o contribuinte esteja sob a ação fiscal indicada no § 1º do art. 1º, o agente do Fisco deverá cientificar o sujeito passivo da lavratura do Mandado de Ação Fiscal, Portaria, Termo de Início de Fiscalização, Termo de Intimação, Termo de Notificação, Auto de Infração, Termo de Conclusão de Fiscalização e demais documentos utilizados na ação fiscal, na pessoa do empresário, sócio ou representante legal, no seu respectivo domicílio, ou, quando for o caso, no endereço de estabelecimento, em situação cadastral regular, no qual aquele figure também como empresário, sócio ou representante legal, para efeito de apresentação da documentação necessária à execução da ação fiscal ou cientificação de sua conclusão.
§ 3º – Nos casos de procedimento administrativo indicado no § 4º do art. 1º, este deverá ser encerrado, tendo como motivo o fato de a empresa encontrar-se fechada ou desativada, ao tempo que o agente do Fisco solicitará ao seu superior hierárquico a emissão de um ato designatório, com a finalidade de proceder à devida auditoria fiscal, nos termos do § 2º deste artigo.
§ 4º – Esgotados os prazos previstos na legislação, sem que o contribuinte tenha atendido as exigências dos respectivos termos, conforme previsto no § 2º deste artigo, o agente do Fisco deverá colher provas documentais e informações através dos sistemas corporativos da Sefaz, tais como Nota Fiscal Eletrônica (NF-e), DIEF, EFD, TEF, Cometa, SITRAM, dentre outros, e, se for o caso, efetuar o lançamento do respectivo crédito tributário, independentemente da lavratura de Auto de Infração por embaraço à fiscalização.
Art. 10 – Verificada infração à legislação tributária, o agente do Fisco efetivará a lavratura do Auto de Infração, nos termos previstos na legislação do ICMS.
§ 1º – No relato do Auto de Infração deverá constar, além do texto básico, os demais dados e as informações que identifiquem o objeto da autuação.
§ 2º – O Auto de Infração deverá ser lavrado no Sistema CAF ou outro que o substitua, ficando no status de rascunho, somente podendo ser impresso na Intranet.
Art. 11 – Na hipótese de incompetência ou impedimento do agente do Fisco para formular a exigência do crédito tributário, deverá este comunicar o fato ao seu superior hierárquico, a quem caberá a adoção das providências cabíveis.
Parágrafo único – A presença de pelo menos um agente fiscal competente e não impedido suprirá a incompetência do outro agente fiscal, desde que designados para a mesma ação fiscal.
Art. 12 – Nos casos em que se exija Termo de Início de Fiscalização, e uma vez concluída a ação fiscal, o agente do Fisco deverá emitir:
I – Termo de Conclusão de Fiscalização;
II – Informações Complementares ao Auto de Infração, nos termos previstos no Anexo VIII desta Instrução Normativa, conforme o caso.
Art. 13 – Após a conclusão da ação fiscal, o agente do Fisco deverá entregar, no prazo de 3 (três) dias, contados da ciência do sujeito passivo, ao gestor da unidade de trabalho na qual esteja lotado ou, quando for o caso, ao servidor responsável pelos atos subsequentes, mediante recibo de protocolização emitido pelo Sistema CAF:
I – o(s) Auto(s) de Infração lavrado(s);
II – Informações Complementares;
III – Arquivos e documentos que serviram de base à ação fiscal;
IV – Termo de Início de Fiscalização;
V – Termo de Conclusão de Fiscalização;
VI – Termo de Intimação, na hipótese de dispensa do Termo de Início de Fiscalização;
VII – Termo de Notificação, na hipótese de baixa a pedido do Cadastro Geral da Fazenda (CGF).
§ 1º – Exclusivamente para fins de controle interno em relação à tramitação do Auto de Infração, o agente autuante que não adotar os procedimentos previstos no caput deste artigo em até 30 (trinta) dias, contados da ciência da autuação, nas ações fiscais no trânsito de mercadorias ou da conclusão da ação fiscal nos demais casos, terá seu acesso bloqueado no Sistema CAF.
§ 2º – Terá também o acesso bloqueado o servidor que não informar a ciência do Auto de Infração no Sistema CAF por qualquer meio ou forma prevista na legislação, em até 90 (noventa) dias, contados:
I – da data da emissão do Termo de Conclusão de Fiscalização ou do encerramento da ação fiscal; ou
II – da lavratura do Auto de Infração, nos casos de ações fiscais no trânsito de mercadorias.
Art. 14 – Na ação fiscal de baixa cadastral a pedido, deverá ser observado o disposto na Instrução Normativa nº 33, de 1993.
§ 1º – Encontrada alguma irregularidade que resulte na exigência de tributo, deverá ser lavrado Termo de Notificação, concedendo-se o prazo de 10 (dez) dias para o contribuinte efetuar espontaneamente o recolhimento do imposto exigido.
§ 2º – Verificado o descumprimento de obrigação acessória ou extravio de livros ou documentos fiscais e contábeis deverá ser lavrado Termo de Intimação, concedendo-se o prazo de 10 (dez) dias para o contribuinte regularizar espontaneamente sua situação.
§ 3º – Não se configura possibilidade de regularização espontânea, as infrações decorrentes de Omissão de Receita, Omissão de Entradas ou Omissão de Saídas, cujo imposto já tenha sido recolhido anteriormente ou que não seja exigido, devendo o agente fiscal proceder ao lançamento do crédito tributário através de auto de infração.
§ 4º – Esgotados os prazos previstos nos §§1º e 2º deste artigo, sem o recolhimento do imposto exigido ou a regularização das pendências, será lavrado o respectivo Auto de Infração, com a aplicação das penalidades cabíveis.
§ 5º – Os documentos, planilhas, tabelas e outros registros que serviram de base para a caracterização das irregularidades apontadas nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo serão disponibilizados ao contribuinte, em forma de cópias, em papel ou arquivo eletrônico, juntamente com o Termo de Notificação ou Termo de Intimação, conforme o caso, mediante emissão de recibo.
Art. 15 – O Auto de Infração lavrado nas ações fiscais de mercadorias em trânsito, em local que não disponha de terminais de computador, poderá ser preenchido manualmente, para posterior inclusão no sistema CAF, observado o disposto nos §§ 4º e 5º do art. 33 do Decreto nº 25.468, de 1999, que regulamenta o Processo Administrativo Tributário.

Remissão COAD: Decreto 25.468/99
“Art. 33 – ...................................................................................................................    
§ 4º – Excepcionalmente, nas hipóteses de caso fortuito ou de força maior, o auto de infração poderá ser lavrado manualmente.
§ 5º – Poder-se-á emitir o auto de infração na forma manual até que seja inserido em sistema informatizado o controle de todas as ações fiscais.”

Art. 16 – Para efeito de controle interno, o Auto de Infração poderá ser cancelado nas seguintes condições:
I – antes de ser impresso na Intranet:
a) pelo supervisor responsável pelo acompanhamento dos trabalhos de fiscalização, nas ações fiscais com emissão de Mandado de Ação Fiscal ou Portaria do Secretário da Fazenda; ou
b) pelo Administrador do Posto Fiscal ou outro servidor devidamente designado para tal fim, nas fiscalizações de mercadoria em trânsito;
II – após a impressão na Intranet, antes de ocorrida a ciência do autuado, mediante formalização do competente processo administrativo, o qual deverá ser instruído com:
a) todas as vias do Auto de Infração;
b) Termo de Ocorrência de Formulário e Auto de Infração, conforme Anexo IX desta Instrução Normativa.
§ 1º – Na instrução do processo a que se refere o inciso II deste artigo, quando inexistirem as vias do Auto de Infração, a gerência da unidade fiscal na qual o Auto de Infração deveria ter sido entregue deverá juntar ato declaratório, relativo à circunstância, devidamente publicado no Diário Oficial do Estado do Ceará.
§ 2º – O Termo de Ocorrência de Formulário e Auto de Infração, expedido pelo autuante, deverá ser submetido à apreciação da gerência imediata, a quem incumbe homologá-lo ou indeferi-lo.
Art. 17 – A inobservância desta Instrução Normativa sujeitará o servidor às sanções previstas na Lei nº 9.826, de 14 de maio de 1974, que dispõe acerca do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado, ressalvados os casos fortuitos ou de força maior, previstos na Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002, a hipótese de erro essencial escusável, previsto no art. 20, caput, 1ª parte, do Código Penal, ou ainda, em caso de se encontrar o agente acobertado por excludente de ilicitude (art.23, inciso III, do Código Penal).
Art. 18 – As ações fiscais desenvolvidas no trânsito de mercadorias obedecerão à regulamentação específica.
Art. 19 – Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação, com efeitos jurídicos a partir de 1º de fevereiro de 2012.
Art. 20 – Permanecem em vigor, até 31 de janeiro de 2012, as Instruções Normativas n^os 07/2004, 06/2005, 38/2005, 17/2008, e inciso III do Art. 24 da Instrução Normativa nº 33, de 1993.
Art. 21 – Fica revogada a Instrução Normativa nº 41, de 23 de novembro de 2011. (João Marcos Maia – Secretário Adjunto da Fazenda)

ANEXO I

PORTARIA Nº____/AAAA

O SECRETÁRIO DA FAZENDA DO ESTADO DO CEARÁ, no uso das suas atribuições legais, RESOLVE:
Conforme o caput do art. 819 do Decreto nº 24.569/97, designar o(s) <cargo e nome do(s) auditor (es) >, matrícula <matrícula(s) do(s) auditor (es) >, para executar (em) <modalidade de ação fiscal>, sob a supervisão de <nome do supervisor>, matrícula <matrícula do supervisor>, relativamente ao período de <dd/mm/aaaa> a <dd/mm/aaaa>, pelo prazo de <número de dias> dias, contados a partir da ciência do contribuinte no termo próprio, junto ao Contribuinte <nome ou razão social>, inscrita no CGF sob nº<número da Inscrição Estadual> e CNPJ <número do CNPJ>.
SECRETARIA DA FAZENDA DO ESTADO DO CEARÁ, em Fortaleza, aos de  de .

______________________________________________
SECRETÁRIO DA FAZENDA

ANEXO II

ANEXO III

ANEXO IV

ANEXO V

ANEXO VI

ANEXO VII

ANEXO VIII
INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES AO AUTO DE INFRAÇÃO

ANEXO IX
TERMO DE OCORRÊNCIA DE FORMULÁRIO E AUTO DE INFRAÇÃO

ANEXO X
TERMO DE DECLARAÇÃO