LEI 12.310, DE 19-12-2002
(DO-PE DE 20-12-2002)

ICMS/OUTROS ASSUNTOS ESTADUAIS
INCENTIVO FISCAL
Projeto Cultural

Estabelece novas normas aplicáveis ao SIC – Sistema de Incentivo à Cultura –, no território pernambucano.
Revogação da Lei 11.914, de 28-12-2000 (Informativo 53/2000).

DESTAQUES

• Regras do SIC estão alteradas e consolidadas

O GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO. Faço saber que a Assembléia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º – O Sistema de Incentivo à Cultura (SIC), criado pela Lei nº 11.005, de 20 de dezembro de 1993, e alterado pela Lei nº 11.914, de 28-12-2000, passa a ser disciplinado na forma desta Lei.
Parágrafo único – A regulação, o objeto, as finalidades, a estrutura e as atribuições dos órgãos que compõem o Sistema de Incentivo à Cultura (SIC) são tratados por esta Lei e por atos a ela vinculados.
Art. 2º – Constituem objetivos do SIC:
I – apoiar as manifestações culturais, com base na pluralidade e na diversidade de expressão;
II – facilitar o acesso da população aos bens, espaços, atividades e serviços culturais incentivados pelo SIC;
III – estimular o desenvolvimento cultural do Estado em todas as suas regiões, de maneira equilibrada, valorizando o planejamento e a qualidade das ações culturais;
IV – apoiar ações de manutenção, conservação, ampliação, produção e recuperação do patrimônio cultural material e imaterial do Estado;
V – proporcionar a capacitação e o aperfeiçoamento profissional de artistas e técnicos das diversas áreas de expressão da cultura;
VI – promover o intercâmbio cultural com outros Estados brasileiros e outros países, neles fomentando a difusão de bens culturais pernambucanos, enfatizando a atuação dos produtores, artistas e técnicos de nosso Estado;
VII – propiciar a infra-estrutura necessária à produção de bens e serviços nas diversas áreas culturais abrangidas por esta Lei;
VIII – estimular o estudo, a formação e a pesquisa nas diversas áreas culturais.
Art. 3º – Fica instituído o Fundo Pernambucano de Incentivo à Cultura (FUNCULTURA), com a finalidade de incentivar e estimular a cultura pernambucana, mediante a persecução dos objetivos do SIC, nos termos do artigo anterior.
§ 1º – A cada final de exercício financeiro, os recursos depositados no FUNCULTURA, não utilizados, serão transferidos para o exercício financeiro subseqüente, sendo mantidos na conta do Fundo para utilização.
§ 2º – O Poder Executivo, na forma do decreto, ficará obrigado a divulgar, anualmente:
I – demonstrativo contábil informando:
a) recursos arrecadados/recebidos no período;
b) recursos disponíveis;
c) recursos utilizados no período;
d) relação das empresas que contribuíram com recursos próprios para o FUNCULTURA.
II – relatório discriminado contendo:
a) número de projetos culturais beneficiados;
b) objeto e valores de cada um dos projetos beneficiados;
c) responsáveis pelos projetos;
d) número de empregos diretos e indiretos previstos.
§ 3º – O Poder Executivo, na forma do decreto, divulgará, anualmente, até o dia 31 de março do exercício financeiro seguinte, resumo global dos itens previstos nos §§ 1º e 2º deste artigo.
§ 4º – A extinção do fundo instituído por esta Lei acarretará na reversão do eventual saldo remanescente para a Conta Única do Estado.
Art. 4º – Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I – Produtor Cultural: a pessoa física ou jurídica, domiciliada no Estado de Pernambuco, há pelo menos 1 (um) ano, inscrita no cadastro de que trata o artigo 9º desta Lei, há pelo menos 6 (seis) meses, responsável, nos termos desta Lei, pelo projeto cultural apresentado ao SIC;
II – Participante: a pessoa jurídica, estabelecida no Estado de Pernambuco, contribuinte do ICMS, inscrita no regime normal, em situação regular perante o Fisco Estadual, que contribua, na forma do artigo 5º, I, desta Lei com o FUNCULTURA;
III – Proponente: o Produtor Cultural ou órgão/entidade da administração pública, estadual ou municipal, responsável pela apresentação de projeto cultural no âmbito do SIC.
§ 1º – Ficam vedadas:
I – a apresentação de projeto cultural, visando à obtenção dos incentivos do SIC, por produtor cultural vinculado, conforme o disposto no parágrafo seguinte, a qualquer Participante;
II – a apresentação de projeto por pessoas jurídicas de direito privado, em cujo objeto estatutário não conste o exercício de atividade na área cultural em que se enquadre o projeto, dentre as áreas culturais indicadas no artigo 6º desta Lei.
§ 2º – Para efeito do disposto no inciso I do parágrafo anterior, considera-se vinculado à Participante:
I – A pessoa jurídica cujos titulares, administradores, gerentes ou sócios sejam ou tenham sido, nos últimos 12 (doze) meses, titulares, administradores, gerentes, sócios ou funcionários da Participante ou de empresa coligada ou por ela controlada;
II – A pessoa física que seja ou, nos últimos 12 (doze) meses, tenha sido titular, administrador, gerente, sócio ou funcionário da Participante ou de empresa a ela coligada ou por ela controlada;
III – O cônjuge, parentes até segundo grau, consangüíneos ou afins, dos titulares, administradores, gerentes, sócios e funcionários da Participante ou de pessoa jurídica a ela vinculada, nos termos do inciso I deste parágrafo.
§ 3º – O Proponente e a Participante, para serem beneficiados com os incentivos e os estímulos a que se refere esta Lei, deverão estar em situação regular perante os órgãos públicos competentes, devidamente comprovados na forma prevista em Decreto Regulamentador.
Art. 5º – Constituem receitas do FUNCULTURA:
I – contribuições das Participantes, observado o disposto no § 1º deste artigo;
II – dotações orçamentárias;
III – doações, auxílios, subvenções e outras contribuições de pessoas, físicas ou jurídicas, bem como de entidades e organizações, públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras;
IV – rendimentos de aplicações financeiras dos seus recursos, realizadas na forma da lei;
V – o produto da arrecadação das multas a que se refere o artigo 8º da presente Lei;
VI – os valores provenientes da devolução de recursos relativos a projetos que apresentem saldos remanescentes, ainda que oriundos de aplicações financeiras;
VII – recursos remanescentes oriundos do Fundo de Incentivo à Cultura (FIC), instituído pela Lei nº 11.914, de 28 de dezembro de 2000;
VIII – os saldos de exercícios anteriores;
IX – o produto de convênios celebrados com o Fundo Nacional de Cultura (FNC/Minc), hipótese em que poderão ser utilizadas partes dos recursos do FUNCULTURA para a cobertura da contrapartida exigida pelo FNC/Minc;
X – outras receitas que lhes venham a ser legalmente destinadas.
§1º – As Participantes que contribuírem com o FUNCULTURA, na forma do inciso I do caput deste artigo, poderão deduzir, do saldo devedor do ICMS, observado o disposto no parágrafo seguinte e no artigo 7º, § 7º, o valor efetivamente depositado em benefício do FUNCULTURA.
§ 2º – O Poder Executivo, mediante decreto, definirá, quanto à contribuição de que trata o inciso I do caput deste artigo:
I – os seguimentos econômicos que poderão contribuir com o FUNCULTURA;
II – os seus limites, em percentuais ou diretamente em valores.
Art. 6º – Os recursos auferidos pelo FUNCULTURA serão destinados, apenas, a projetos de natureza estritamente cultural, que atendam aos objetivos previstos no artigo 2º desta Lei e se enquadrem em, pelo menos, uma das seguintes áreas culturais:
I – artes cênicas, compreendendo teatro, dança, circo, ópera, mímica e congêneres;
II – cinema, vídeo, fotografia, discografia e congêneres;
III – literatura, inclusive obras de referência e cordel;
IV – música;
V – artes plásticas, artes gráficas e congêneres;
VI – cultura popular, folclore, artesanato e congêneres;
VII – patrimônios artístico, históricos, arquitetônicos, arqueológicos e paleontológicos, compreendidos os museus, bibliotecas, arquivos, centros culturais e congêneres;
VIII – pesquisa cultural.
§ 1º – Somente serão beneficiados por recursos do FUNCULTURA projetos culturais que visem à exibição, à utilização ou à circulação pública de bens culturais, ficando vedado benefício a projeto destinado, exclusivamente, a circuitos fechados ou coleções particulares.
§ 2º – Da totalidade de recursos do FUNCULTURA, não poderão ser aplicados mais de 50% (cinqüenta por cento) em projetos oriundos do Poder Público.
§ 3° – Os projetos culturais beneficiados deverão utilizar, prioritariamente, recursos naturais, humanos, materiais e técnicos pernambucanos.
Art. 7º – O FUNCULTURA será administrado pela Secretaria de Cultura (SECULT).
§ 1º – Os projetos culturais apresentados por Produtores Culturais, serão analisados e selecionados por uma Comissão Deliberativa, constituída, de forma tripartite e isonômica, por representantes de órgãos do Governo do Estado, de instituições culturais e de entidades representativas de artistas e produtores culturais, composta por 15 (quinze) membros efetivos, e igual número de suplentes.
§ 2º – Comporá, ainda, a Comissão de que trata o parágrafo anterior, o Secretário da Cultura, na qualidade de Presidente, como membro nato, que apenas terá direito a voto em caso de empate, e, na sua ausência ou impedimento, o Secretário Adjunto da Cultura.
§ 3º – Os projetos culturais oriundos de órgãos ou entidades da administração pública, direta ou indireta, estadual ou municipal, serão analisados e selecionados por uma Comissão constituída por representantes da Secretaria de Cultura, da Secretaria da Fazenda e da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social.
§ 4º – As Comissões mencionadas nos §§ 1º e 3º deste artigo definirão os valores a serem destinados aos projetos aprovados e avaliarão os resultados da aplicação dos recursos.
§ 5º – A função de Secretaria-Executiva do FUNCULTURA será exercida pela SECULT.
§ 6º – Da totalidade de recursos do FUNCULTURA, o valor equivalente 1% (um por cento) será destinado ao custeio e à manutenção das atividades exercidas pela Comissão Deliberativa do FUNCULTURA e pela sua Secretaria Executiva.
§ 7º – Decreto do Poder Executivo disporá sobre:
I – a distribuição proporcional dos recursos do FUNCULTURA entre as áreas culturais de que trata o artigo 6º desta Lei, conforme a prioridade de cada um deles em face da política cultural do Estado;
II – quanto à Comissão de que trata o caput deste artigo:
a) critérios de escolha e prazo de mandato dos seus integrantes;
b) periodicidade e forma de convocação das suas reuniões, bem como o quorum mínimo para a sua realização;
c) criação e funcionamento de grupos temáticos de assessoramento técnico;
d) outros pontos necessários ao seu bom funcionamento;
III – quanto aos projetos culturais a serem apresentados ao SIC, para efeito de obtenção de recursos do FUNCULTURA:
a) pré-requisitos e documentos necessários;
b) vedações.
Art. 8º – Além das sanções penais cabíveis, o Proponente que não realizar, efetivamente, o seu projeto será multado em 2 (duas) vezes o valor do benefício utilizado indevidamente, acrescido de juros de 1% a.m.(um por cento ao mês) desde a data da utilização indevida até o seu efetivo pagamento.
§ 1º – A proposição e a aplicação da penalidade de multa, prevista no caput, deste artigo, será realizada pela Secretaria da Fazenda, observando, quanto ao processo administrativo-tributário correspondente, o disposto na legislação estadual pertinente, inclusive no que diz respeito à inscrição do débito na Dívida Ativa Estadual, no caso de inadimplemento.
§ 2º – O Proponente que cometer qualquer irregularidade, enquanto não tiver a execução do seu projeto atestada pela CD-SIC e a correspondente prestação de contas aprovada pela Secretaria da Fazenda ficará impedido de participar do SIC, além de ter:
I – suspensa à análise, até a devida regularização, de todos os seus projetos em tramitação no SIC;
II – paralisada a execução dos seus projetos já aprovados até a devida regularização;
III – instauração de tomada de contas especial dos seus projetos em execução, até a devida regularização;
IV – serão recusados seus novos projetos, até a devida regularização.
§ 3º – Será vedada a participação do Proponente, a qualquer título, no SIC-PE, que tiver praticado quaisquer das condutas tipificadas na Lei Federal nº 8.137, de 27 de dezembro de 1990, até a data em que se extinguir, na forma prevista na Lei, a punibilidade da conduta delituosa, nos âmbitos penal, administrativo e civil.
§ 4º – Aplica-se o impedimento previsto neste artigo ao Proponente que tiver suas contas rejeitadas pelo Tribunal de Contas do Estado, independente das medidas penais cabíveis.
§ 5º – Quando as situações previstas nos parágrafos anteriores e no caput deste artigo for regularizada perante a SEFAZ, o Proponente estará apto a operar no SIC-PE.
Art. 9º – Fica criado o Cadastro dos Produtores Culturais (CPC), a ser regulamentado em Decreto do Poder Executivo.
§ 1º – Consideram-se automaticamente cadastrados no CPC, como Produtores Culturais, os Empreendedores Culturais que estejam cadastrados, há pelo menos 6 (seis) meses, no Cadastro de Empreendedores Culturais (CEC), criado pela Lei nº 11.914, de 28 de dezembro de 2000.
§ 2º – Excetuam-se do disposto no parágrafo anterior às entidades da administração pública.
§ 3º – O Proponente será responsabilizado pela não comunicação, a qualquer tempo, de fato ou evento que venha a alterar as informações contidas no Cadastro de que trata o caput deste artigo e/ou sua situação particular, quanto à sua capacidade técnica ou jurídica, idoneidade financeira e regularidade fiscal.
Art. 10 – Ao término de cada projeto, a Secretaria Estadual da Fazenda efetuará uma avaliação final de forma a verificar a fiel aplicação dos recursos, observando as normas, os prazos e procedimentos, a serem definidos no regulamento desta Lei e no regimento interno da CD-SIC, bem como na legislação em vigor.
§ 1º – Aplicar-se-ão ao FUNCULTURA as normas legais de controle, prestação e tomada de contas pelos órgãos de controle interno do Estado de Pernambuco, sem prejuízo da competência específica do Tribunal de Contas do Estado.
§ 2º – A entrega da prestação de contas, até manifestação da Secretaria da Fazenda acerca de sua regularidade, de acordo com as normas e prazos já publicados, permitirá que o Proponente continue a execução do projeto em andamento bem como a apresentação de novos projetos.
§ 3º – A não prestação de contas implica nas sanções previstas nesta Lei.
§ 4º – Em todas as fases do processo o Proponente terá direito à defesa de seu projeto, de sua prestação de contas, de recursos compatíveis e demais atos que lhe disserem respeito, em qualquer instância.
§ 5º – O Governo do Estado de Pernambuco, publicará e distribuirá em linguagem acessível, clara e concisa:
I – através da SEFAZ: manual contendo todas as instruções, para a orientação dos Proponentes, quanto à prestação de contas, de acordo com as características e especificidades de cada área, definidas no artigo 6º;
II – através da SECULT: manual de instrução e procedimentos, que esclareça todas as fases compreendidas desde a elaboração do projeto até à prestação de contas do mesmo.
§ 6º – As modificações ocorridas nos manuais, citados neste artigo, e nas instruções serão atualizadas anualmente e publicadas no Diário Oficial do Estado.
§ 7º – A Secretaria de Cultura disporá todo o funcionamento do Sistema de Incentivo à Cultura (SIC) através de um site próprio.
Art. 11 – A prestação de contas relativa a recursos do FUNCULTURA, a ser apresentada à Secretaria da Fazenda nos termos da legislação financeira pertinente, será de responsabilidade do Proponente.
Art. 12 – O Poder Executivo encaminhará ao Poder Legislativo Projeto de Lei que autorize a abertura de crédito especial no orçamento do Estado, com as compatíveis classificações orçamentárias, visando a atender à integralização dos recursos necessários à constituição do FUNCULTURA.
Art. 13 – O Poder Executivo, através de decreto, disporá sobre os projetos em execução, aprovados com base na Lei nº 11.914, de 28 de dezembro de 2000.
Art. 14 – Nos projetos apoiados nos termos desta Lei deverão constar a divulgação do apoio institucional do Governo do Estado ou da Secretaria da Cultura e do SIC-PE.
Parágrafo único – A não inserção das marcas do apoio institucional, previstas no caput deste artigo, inabilitará o Proponente pelo prazo de um ano à obtenção de incentivos previstos nesta Lei.
Art. 15 – O Poder Executivo, através da Secretaria de Cultura, enviará à Assembléia Legislativa Estadual relatório anual sobre a gestão do SIC-PE.
Art. 16 – O Poder Executivo, exclusivamente para o ano de 2003, fará um aporte no FUNCULTURA correspondente ao valor residual previsto como renúncia fiscal para o ano de 2002.
Art. 17 – O Poder Executivo, por meio de decreto, no prazo de até 90 (noventa) dias expedirá instruções para a fiel execução desta Lei, bem como delegará, conforme o caso, às autoridades da Secretaria da Cultura e da Secretaria da Fazenda, competências para expedir atos normativos complementares.
Art. 18 – Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 19 – Revogam-se as disposições em contrário, em especial a Lei nº 11.914, de 28 de dezembro de 2000. (Jarbas de Andrade Vasconcelos – Governador do Estado; Francisco de Assis Barreto da Rocha Filho; Sebastião Jorge Jatobá Bezerra dos Santos; Maurício Eliseu Costa Romão; José Arlindo Soares)