Fixadas normas sobre o tratamento e a disposição final dos resíduos dos serviços de saúde

LEI 4.352, DE 30-6-2009
(DO-DF DE 1-7-2009)

SAÚDE
Plano de Gerenciamento de Resíduos

Fixadas normas sobre o tratamento e a disposição final dos resíduos dos serviços de saúde
Caberá aos geradores e ao responsável legal o gerenciamento dos resíduos de serviço de saúde desde a geração até o final, de forma a atender os requisitos ambientais e de saúde pública e saúde ocupacional. O não cumprimento sujeitará o infrator às penalidades cabíveis.

O VICE-GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL, no exercício do cargo de governador do distrito federal, faço saber que a câmara legislativa do distrito federal decreta e eu sanciono a seguinte lei:

CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º – Esta Lei aplica-se a todos os serviços relacionados com o atendimento à saúde humana ou animal, inclusive os serviços de assistência domiciliar e de trabalhos de campo, laboratórios analíticos de produtos para saúde, necrotérios, funerárias e serviços onde se realizem atividades de embalsamamento (tanatopraxia e somatoconservação), serviços de medicina legal, drogarias e farmácias inclusive as de manipulação, indústria farmacêutica, estabelecimentos de ensino e pesquisa na área de saúde, centros de controle de zoonoses, distribuidores de produtos farmacêuticos, importadores, distribuidores e produtores de materiais e controles para diagnóstico in vitro, unidades móveis de atendimento à saúde, serviços de acupuntura, serviços de tatuagem, dentre outros similares.
Parágrafo único – Esta Lei não se aplica a fontes radioativas seladas, que devem seguir as determinações da Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN), e às indústrias de produtos para a saúde, que devem observar as condições específicas do seu licenciamento ambiental.
Art. 2º – Caberá aos geradores de resíduos de serviço de saúde e ao responsável legal, referidos no artigo 1º desta Lei, o gerenciamento dos resíduos desde a geração até a disposição final, de forma a atender aos requisitos ambientais e de saúde pública e saúde ocupacional, sem prejuízo de responsabilização solidária de todos aqueles, pessoas físicas e jurídicas que direta ou indiretamente causem ou possam causar degradação ambiental, em especial os transportadores e operadores das instalações de tratamento e disposição final.

Seção I
Da Conceituação Geral

Art. 3º – Para efeitos desta Lei, considera-se:
I – resíduo sólido: aquele que se apresenta nos estados sólido e semi-sólido e que seja resultante de atividade industrial, doméstica, hospitalar, comercial, agrícola, de poda e de serviços de varrição;
a) resíduos classe I – perigosos – são aqueles resíduos sólidos ou mistura de resíduos que em função de suas características de inflamabilidade, toxicidade, reatividade, corrosividade e patogenecidade, podem apresentar riscos à saúde pública e ao meio ambiente, quando manuseados ou dispostos de forma inadequada;
b) resíduos classe II-a – não inertes – são aqueles resíduos que não se enquadram na Classe I (perigosos) ou na Classe II-b (Inertes) segundo classificação da NBR 10004. Esses resíduos podem ter propriedades como: biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em água;
c) resíduos classe II-b – inertes – são resíduos que submetidos a testes de solubilização não tenham nenhum de seus constituintes solubilizados, em concentrações superiores aos padrões de potabilidade de águas, exceto padrões de aspecto, cor, turbidez e sabor;
II – resíduo industrial: resíduos resultantes dos processos industriais, inclusive os líquidos, que por suas características peculiares não podem ser lançados na rede de esgoto ou em corpos d’água e que não são passíveis de tratamentos convencionais. Incluem-se também os resíduos gerados nos sistemas de tratamento de efluentes e emissões atmosféricas;
III – resíduo domiciliar: aquele gerado nos domicílios;
IV – resíduos de serviços de saúde: são todos aqueles resultantes de atividades e serviços relacionados com o atendimento à saúde humana ou animal que, por suas características, necessitam de processos diferenciados em seu manejo, exigindo ou não tratamento prévio à sua disposição final, e são classificados da seguinte forma:
a) Classe A – são os resíduos potencialmente perigosos pela presença de agentes biológicos;
b) Classe B – são os resíduos potencialmente perigosos pela presença de substâncias químicas;
c) Classe C – são os resíduos potencialmente perigosos pela presença de substâncias radioativas;
d) Classe D – são os resíduos com as mesmas características dos resíduos domiciliares ou comerciais;
e) Classe E – são resíduos perfuro-cortantes.
V – resíduo público: tem origem nos serviços de limpeza urbana, como, limpeza de áreas de feiras livres, restos de podas de árvores, carcaça de animais, varrição de vias públicas, limpeza de córregos, terrenos galerias e raspagem de vias públicas;
VI – resíduo comercial: aquele gerado nos estabelecimentos comerciais e de serviços;
VII – resíduo agrícola: originado de atividades agrícolas e pecuárias, composto por embalagens de fertilizantes e agrotóxicos, rações, restos de colheitas, esterco animal;
VIII – resíduo de portos, aeroportos e terminais rodoviários e ferroviários: constituem os resíduos perigosos, aqueles que contêm ou podem conter germes patogênicos, trazidos aos portos, terminais rodoviários e aeroportos; originados de materiais de higiene, restos de alimentação, que podem veicular doenças provenientes de outras cidades, estados e países;
IX – resíduos especiais: aqueles que possuem propriedades diferenciadas, perigosas ou contaminantes, e que não podem ser destinados à coleta domiciliar ou seletiva;
X – plano de gerenciamento integrado de resíduos sólidos: documento que aponta e descreve as ações relativas ao manejo de resíduos sólidos, contemplando os aspectos referentes à geração, segregação, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposição final, bem como a proteção à saúde pública de todos os tipos de resíduos gerados no âmbito do Distrito Federal;

CAPÍTULO II
DO LICENCIAMENTO DOS SERVIÇOS DE SAÚDE

Art. 4º – Ficam os serviços de saúde em funcionamento, bem como aqueles que pretendam se instalar no Distrito Federal, obrigados a submeter à aprovação do órgão de controle ambiental o respectivo Plano de Gerenciamento de Resíduos de Saúde, nos prazos e condições estabelecidos nesta Lei.
§ 1º – Constarão obrigatoriamente do referido Plano de Gerenciamento de Resíduos de Saúde, além de outras informações necessárias:
a) projeto interno de separação e identificação dos resíduos;
b) projeto de adequação dos armazenamentos externos;
c) projeto de coleta e transporte dos resíduos;
d) projeto de tratamento e destino final dos resíduos;
e) projeto de risco de acidente.
§ 2º – Os serviços de saúde mencionados no Artigo 1º terão o prazo máximo de sessenta (60) dias para submeterem à aprovação do órgão de controle ambiental seus planos, nos termos do disposto no caput deste artigo, devendo implantá-los em noventa (90) dias, contados da respectiva aprovação pelo Órgão de Controle.

CAPÍTULO III
DO GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS DOS SERVIÇOS DE SAÚDE

Seção I
Da Separação, Identificação e Acondicionamento dos Resíduos

Art. 5º – Para os fins desta Lei deverão ser adotadas as seguintes providências para separação, identificação e acondicionamento dos resíduos provenientes dos serviços de saúde:
I – Os resíduos do Grupo D devem ser separados, acondicionados em sacos plásticos fechados e lacrados, devidamente guardados em contentores de polietileno de alta densidade, com identificação visível;
II – Os resíduos do Grupo A, B, C e E devem ser separados, acondicionados em sacos plásticos, na cor branca leitosa, tipo II, consoante indicação da ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas, referência NBR 9190, devidamente fechados e lacrados:
a) Identificados em ambos os lados com as inscrições laterais na cor laranja-avermelhado:
Lixo Hospitalar – Substância /Resíduos Infectantes;
b) Dispostos em contentores de polietileno de alta densidade nas cores preta, azul ou vermelha;

Seção II
Da Coleta e Transporte Externo dos Resíduos

Art. 6º – A coleta dos resíduos dos serviços de saúde poderá ser executada por terceiros devidamente licenciados pelo órgão de controle ambiental, em veículos de uso exclusivo, quando se tratar de resíduos do Grupo A , B e E.
§ 1º – Não será permitido o acúmulo de resíduos dos Grupos A, B e E por prazo superior a 48h (quarenta e oito horas), exceto quando este estiver acondicionados em recipientes conteinedores herméticos. Neste caso o prazo máximo será de uma semana.
Art. 7º – Além de outras exigências legais, a critério de órgãos ambientais, entendem-se como aptos à coleta dos resíduos dos Grupos A, B e E, veículos que:
I – Para o fim de padronização, sejam pintados na cor branca, com a indicação plotada sobre símbolos nas três faces (laterais e traseira) “SUBSTÂNCIA INFECTANTE” e “LIXO HOSPITALAR”, e ainda: o nome da empresa e o seu telefone.
II – Apresentem compartimento de carga isolado da cabine do condutor.
III – Sejam higienizados diariamente após o turno de serviço e sempre que ocorra vazamento ou derrame de resíduos;
IV – Seja estanque para impedir o vazamento de líquidos.
V – Quando possuir sistema de carga e descarga mecanizada, este deve operar de forma a não permitir o rompimento dos sacos plásticos.
§ 1º – Os veículos deverão ser submetidos a vistoria pelo órgão de controle ambiental, no ato do licenciamento.
§ 2º – É vedada a utilização de equipamentos compactadores na coleta e transporte dos resíduos dos Grupos A, B e E.
Art. 8º – Aplica-se o disposto na NBR 12.810 da ABNT ao pessoal contratado na execução das tarefas de coleta e transporte para resíduos dos Grupos A, B e E.
Art. 9º – Os resíduos de serviços de saúde gerados no território do Distrito Federal, bem como todo e qualquer resíduo classificado como perigoso (Classe I – NBR 10004), somente terão autorização de transporte para outros Estados da Federação, quando:
I – Não houver tecnologia disponível no Distrito Federal para tratar ou dar destino final adequado, ou
II – Apresentar justificativa para a não utilização da tecnologia disponível no Distrito Federal, aceita pelos competentes órgãos do Governo do Distrito Federal.
§ 1º – A Autorização de transporte dos resíduos para outros Estados da Federação deverá ser precedida de “Autorização” ou “Declaração de Aceite” da autoridade ambiental do Estado receptor e da Prefeitura Municipal com anuência da Câmara de Vereadores, quando não houver Lei específica autorizando a recepção de resíduos perigosos. Do IBAMA, no caso do transporte passar em reservas ambientais preservadas por Leis Federais, e da Polícia Rodoviária Federal, quando for utilizada Rodovias Federais.
§ 2º – A referida Autorização deverá ser solicitada aos órgãos competentes do Governo do Distrito Federal, pelo gerador dos resíduos, e para cada carga que se destinar a outros Estados.

Seção III
Do Tratamento e Destino Final dos Resíduos

Art. 10 – Os resíduos dos Grupos A, B e E deverão ser obrigatoriamente submetidos a processo de tratamento antes de sua disposição final.
§ 1º – O tratamento deverá conter processos e procedimentos que alteram as características físicas, químicas e biológicas dos resíduos e conduzem à minimização do risco à saúde pública e à qualidade do meio ambiente.
§ 2º – Toda unidade de tratamento de Resíduos Sólidos dos Serviços de Saúde, deverá seguir padrões nacionais de segurança ambiental e ser portadora de licenciamento de operação fornecida pelo órgão distrital de controle ambiental.
Art. 11 – O tratamento e a destinação final dos resíduos do Grupo C deverão obedecer às exigências definidas na Norma “CNEN 6.05” expedida pela Comissão Nacional de Energia Nuclear.
Art. 12 – Os resíduos do Grupo D, bem como os do Grupo A, B e E após o tratamento deverão ser co-dispostos com os resíduos urbanos em aterros sanitários ou controlados a critério do órgão de controle ambiental.
§ 1º – Devem ser observados princípios que conduzam a reciclagem dos materiais que compõem estes resíduos, objetivando a sua redução.
§ 2º – Caso não haja separação dos resíduos sólidos classificados no Grupo D, serão eles considerados, na sua totalidade, como integrantes do Grupo A.
Art. 13 – Fica proibida a disposição no aterro sanitário dos seguintes resíduos, independente da quantidade:
a) aqueles gerados em aeroportos, terminais ferroviários e rodoviários disposto na Resolução CONAMA nº 5, de agosto de 1993, ou regulamento que venha a alterá-la ou substituí-la.
b) os oriundos dos estabelecimentos prestadores de serviços de saúde dos grupos A, B e E segundo classificação especificada no artigo 2º da presente Lei.
c) os procedentes de estabelecimentos industriais ou comercias, classificados como Classe I, segundo a NBR 10004 da ABNT.
Art. 14 – A disposição dos resíduos gerados por aeroportos, terminais ferroviários e rodoviários e estabelecimentos prestadores de serviços de saúde obedecerá no que couber ao disposto na Resolução CONAMA nº 5, de agosto de 1993, e Resolução CONAMA 358, de abril de 2005.

CAPÍTULO IV
DAS PENALIDADES

Art. 15 – O acondicionamento, o armazenamento, a coleta, o transporte, o tratamento e a disposição final de resíduos sólidos oriundos de serviços de saúde deverão ser fiscalizados pela Superintendência de Limpeza Urbana (SLU), assim como pelos serviços públicos de vigilância sanitária.
Parágrafo único – A competência para o controle e fiscalização, de que trata este artigo, poderá ser delegada a outros órgãos do Poder Executivo do Governo do Distrito Federal, mediante convênio, na forma prevista no regulamento deste.
Art. 16 – Para o exercício do controle e fiscalização, ficam asseguradas aos agentes competentes a entrada, em qualquer dia ou hora, e a permanência pelo tempo em que se fizer necessário, nos estabelecimentos públicos ou privados, em qualquer de suas dependências ou unidades, não se podendo negar aos agentes controladores e fiscalizadores, as informações solicitadas, nem a vista de projetos e processos de fabricação ou a inspeção de máquinas, instalações e sistemas de produção.
Parágrafo único – Os agentes quando impedidos no exercício de suas funções de controle e fiscalização, poderão requisitar a força policial.
Art. 17 – Os infratores das disposições desta Lei ficarão sujeitos às seguintes penalidades:
I – Advertência
II – Multa
III – Interdição Temporária ou Definitiva do Estabelecimento.
IV – Cancelamento do Alvará de Licenciamento do Estabelecimento.
Parágrafo Único – As penalidades previstas neste artigo serão aplicadas sem prejuízo de outras sanções civis ou penais cabíveis.
Art. 18 – A penalidade de advertência será aplicada com fixação de prazo para a regularização da situação, em conformidade com as determinações impostas pela autoridade competente, sob pena de multa diária, cujo valor será arbitrado judicialmente.
Art. 19 – No auto de lavratura e imposição da multa diária, a autoridade fixará novo prazo para a regularização da situação, sob pena de interdição temporária ou definitiva do estabelecimento.
Art. 20 – Sem prejuízos de outros procedimentos cabíveis no caso, aplicar-se-á desde logo multa específica, sempre que, a infração resultar situação que não comporte medida de regularização executáveis pelo próprio infrator.
Art. 21 – As infrações do presente Decreto classificam-se em:
I – Leves: aquelas em que o infrator seja beneficiado por circunstâncias atenuadas;
II – Graves: aquelas em que se verificar alguma circunstância agravante;
III – Gravíssimas: aquelas em que se verificar acúmulo de duas ou mais circunstâncias agravantes.
Art. 22 – Os valores das penas de multas por infração a esta Lei serão fixados por arbitramento judicial, levando-se em conta a situação econômica do infrator e o potencial lesivo do ato. Os valores podem variar de 1500 (um mil e quinhentas) a 15.000 (quinze mil ) UFIRs.
Art. 23 – Para os casos de reincidência de infração capitulada no artigo imediatamente anterior, as multas poderão ser cobradas em dobro.

CAPÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 24 – Ficam obrigados, os estabelecimentos dos serviços de saúde, já em funcionamento, no ato de renovação do Alvará de Funcionamento, a apresentarem a forma de tratamento dos resíduos sólidos classificados nos Grupos A, B e E, que estão praticando, bem como a licença de operação emitida pelo órgão de controle ambiental, da unidade de tratamento utilizada.
Art. 25 – Fica estipulado o prazo de 90 (noventa) dias, contados à partir da data da publicação da presente Lei, para que os geradores de resíduos de serviços de saúde promovam as devidas adequações ao disposto nesta Lei, assumindo a responsabilidade e o custeio integral decorrentes da geração dos resíduos de serviços de saúde, no que concerne ao gerenciamento da coleta, transporte, disposição final e tratamento, quando for o caso.
Art. 26 – Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 27 – Revogam-se as disposições em contrário. (Paulo Octávio Alves Pereira)