Serviço d epessoa física para outra pessoa fisíca

Já li bastante a respeito mas tenho a seguinte dúvida:
Uma pessoa física (produtor de videos) está participando de um projeto autonomo com subvenção da Prefeitura. Vai fazer um curta metragem onde irá contratar vários serviços de pessoa física.A Prefeitura exige que ele apresente RPA como comprovante de pagamento desses serviços.Essa prodtor de video deve reter INSS? é obrigada a ter CEI? Lembrando que o projeto é de apio cultural sem fins lucrativos, por isso, entendo que não é necessário o CEI.Por favor me ajudem a esclarecer?