Bom dia,
Diz-se que quem trabalha para o particular(coisa privada) é empregado e quem trabalha para o governo(coisa pública) é funcionário, no entanto prefiro o conceito abaixo:
Empregado é o termo utilizado com o celetista, o colaborador que tem seu contrato de trabalho regido pela CLT.
Funcionário é o termo utilizado para o estatutário, o colaborador que tem seu contrato de trabalho regido por estatuto. É o caso do funcionário público civil ou militar federal, estadual e o municipal.
Percebo que o costume criou no coletivo a idéia de que funcionário é uma expressão bonita, coisa de quem ganha mais dinheiro, como era o caso dos "funcionários" de bancos e caixas econômicas em detrimento do empregado que ganha pouco ou a profissão tem menos valor; o que não é a minha opinião.
Observado este conceito é curioso notar que se você procurar saber quantos funcionários tem o Banco do Brasil, assim como os outros bancos, vai descobrir que nele não há um funcionário sequer; Tanto é que no dia do funcionalismo público os "funcionários" de banco trabalham, ou seja, não são tidos como funcionários públicos.
Por outro lado, vale lembrar que o Estado pode contratar pessoas sob o regime celetista. Daí ele trabalha para a coisa pública, no entanto não é funcionário público, pois seu contratado é regido pela CLT.
Aberto a novas idéias, atenciosamente,
Jandro.